2013政協提案：綿流通体制の改革を深化させる

＜p＞中国民主促進会中央委員会は2013年全国政治協商会議の提案を行い、＜a href=“http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp”綿＜a＞流通体制の改革を深化させ、我が国の綿花産業の健康長期発展を促進する。

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＜p＞民進中央によると、綿は紡績工業の最も重要な天然原料であり、国勢や民生に関係する重要な商品でもある。

ここ二年来、複雑で厳しい外部情勢の下で、我が国の順調ではない綿花流通体制は、綿産業チェーンの発展圧力を増大させてきました。関連政策を早急に調整しないと、我が国の「a href=」「wttp:/www.sjfzxm.com/news/indexus.asp」に危害を及ぼし、綿花産業＜a＞チェーンの健康発展は、我が国の安全産業に影響を及ぼします。

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＜p＞綿農業の利益を保護し、紡績工業の生産需要を満足させるために、国は綿花の収蔵、輸入総量の分配及び輸入滑り準税の徴収などの一連の措置を実施することによって、国内の綿花の供給と価格を調整する。

しかし、長年の政策実施では、綿農業の実際の利益は十分に限られていますが、完全な市場競争の紡績工業は主要原料が市場の調整を失ったため、コスト圧力が増大し、競争力が弱まるなどの厳しい問題に直面しています。政策の実施効果はまだ初志に達していません。

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＜p＞＜strong＞一、政策によって内外の綿価差が大きくなり、綿紡績産業チェーンの競争力が弱まりました＜/strong＞＜p＞

＜p＞2011年以来、国際綿花の価格は下がり続けていますが、国内の綿花価格は＜a href＝http:/www.sjfzxm.com/news/indexucj.asp＞の底力で高い地位を維持しています。国内の綿花の価格は国際市場より明らかに高く、価格差がどんどん拡大しています。綿の生産競争力が急速に低下しています。。

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＜p＞＜strong＞二、現行の輸入管理政策は、紡績企業の自己調整能力を弱めている＜/strong＞＜p＞

＜p＞我が国は目下綿花の輸入に対して割当額と滑り準税の二重管理を実施しており、国は綿花の輸入数量と輸入価格を同時にコントロールしている。

割当額管理の輸入総量はもともと綿の輸入が国内市場の需給に対して効果的に調整できなくなり、紡績業界の発展効率を下げました。

国家主管部門はまた割当額の配分時間、リズム及び対象を制御し、更に紡績企業の市場変化に伴う自己調整能力を弱めました。企業はいつも適時に割当額を取得できなくて、輸入できない或いは国際市場で綿花を購入する絶好のチャンスを逃して、綿で窮地とコスト上昇圧力に直面しています。

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＜p＞＜strong＞三、綿農家は政策から直接利益を得ることができます。＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿花の収蔵は綿花から直接に種子綿を買収するのではなく、加工した綿を買収するので、綿農家が直接に獲得した利益は政策の予想をはるかに下回り、綿加工企業の利益はむしろ直接的である。

国家が1トンの皮绵を収获すると、绵农の実际の収益は约260元で、绵加工企业の収益は1000元を超え、绵农の収益よりはるかに高いです。

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＜p＞＜strong＞四、綿の品質向上を奨励する政策がよくない＜strong＞＜p＞

＜p＞国家綿花の収蔵、輸入管理などの政策によって、市場価格と競争の激励作用が大幅に減少したため、国内の綿農業は栽培中に重さがなく、綿の優良品種の育成、栽培技術の向上などの面での投入も深刻に不足しています。

ここ数年来、我が国の綿の中空率は昇格して、強度は下がって、全体の品質は絶えず下がって、国外の綿の品質との格差は絶えず大きくなって、ますます紡績企業の需要を満たすことができません。

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＜p＞＜strong＞おすすめ：＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞一、試験綿栽培直補政策＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿花栽培直接補助政策の研究を加速し、試験的に実施し、現行の臨時貯蔵価格の確定メカニズムを改善し、農民の直接収益を増加させるとともに、市場の国内綿花価格に対する調整作用を発揮し、綿花栽培の優良綿花を激励し、綿花の品質を向上させ、紡績企業の発展のために良好な市場環境を創造する。

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＜p＞＜strong＞二、機械化栽培へのサポートを強化し、綿花の生産コストを低減する＜/strong＞＜p＞

＜p＞主要食糧作物に比べ、綿栽培の機械化が低く、人工投入量が多い。

近年の人件費の急速な向上に伴い、綿の栽培における人件費の投入はますますわが国の綿花生産を制約する要因となっている。

そのため、国は国産の綿花採取機へのサポートを強化し、国産の綿花採取機生産企業への補助基準を高め、国産の綿花採取機の研究開発投入を高め、綿花栽培の機械化の程度を高めることによって、綿花栽培コストの急速な上昇の圧力を緩和しなければならない。

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＜p＞＜strong＞三、現行の一時保管価格の確定メカニズムを改善する＜strong＞＜p＞

＜p＞国は綿花先物市場の建設を強化し、綿花の収蔵価格と国際国内先物に関連する価格形成メカニズムを積極的に模索することを提案する。収蔵方式を革新し、「企業＋基地＋農家」の農業産業化モデルを絶えず改善し、当面の臨時収蔵モードでは、中国備蓄綿管理総公司が直接買い付け、株式取得または委託加工などの形式を検討し、加工企業との協力を展開し、一時的な収蔵取引の中間環節を減少させ、臨時的な実益政策を着実に実施する。

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＜p＞＜strong＞四、現行の綿輸入割当管理政策を調整する＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿の輸入割当管理メカニズムを改善し、不定時に割当額を毎年のタイミングで一括発行する。

年度割当額の総量を早期に公表し、綿農業と綿紡績企業の市場予想を安定させる。

割当申請及び配布手順が完全に公開され、透明であることを実現し、綿の輸入割当額は各省、区紡錘の規模によって切り分けられ、各省、区によって分配される。

中長期的発展の観点から、国内の綿花輸入管理体制を全面的に改革し、綿花栽培補助金を適当に増加し、綿農業の利益を保障する基礎の上で、輸入割当額と滑り準税管理を徹底的にキャンセルし、国内外の綿花価格の市場化の統合を実現することを提案します。

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＜p＞＜strong＞五、紡績企業の増値税の「高征低控除」問題を解決し、企業負担を確実に軽減する＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿紡績業界を「国家税務総局の一部業界試行農産物増値税の課税税額査定控除管理弁法」の試行範囲に組み入れ、綿紡績企業に対して、綿輸入税を13%から17%に引き上げ、企業税賦を低減し、国内綿紡績業の国内外での競争力を高め、国内紡績産業の発展を安定し、促進する。

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